增設場警強管理  重視秤夫保計量

經過多年的苦心經營，一些大的灘戶也脫穎而出，這其中最為著名的當屬殷家溝的大灘戶孫春如。據《新志》載：民國成立，鹽政更新，1914年遂改復州鹽厘分局為復縣場務局，由小島遷往遲家屯（今鹽化集團總部復鹽場部所在地）。至于殷家溝則譽之謂“灘田整齊，水圈齊備，優秀程度為全縣之首。”殷家溝大灘戶孫春如，在這一帶擁有鹽田一百二十付斗，年可產海鹽1﹒5萬余噸。灘田之多，全縣第一，孫春如曾名揚一方，人稱孫八先生。雖然今天我們無法看見其當年鹽田之宏大規模，但是從他原來的居住地（今第一制鹽場場部）的氣派程度便可知道他當年一定是富甲一方的大財主。相比之下，還有一些貧困的灘戶，多年來因為財力有限無力擴大規模或是因為經營不善，致使海鹽產量很低。在鹽稅不斷提高的情況下，日子也越來越窘迫。如果再遇到自產的海鹽被盜，那就更不得了。因為東三省鹽運署規定：“貧苦灘戶丟鹽無力賠稅者，拘留15天，一天折抵罰金1元。”同時還規定：新鹽歸坨，必須由灘務所會同鹽稅局查驗處監視。以每柳筐200斤為準，核實登記，杜絕鹽坨浮多或短缺的弊端。

為了加大緝私和打擊盜竊的力度，維護正常的管理秩序，復縣場公署決定在原有編制的基礎上增加場警編制：設馬警長4人，馬警22人；步警長12人，步警38人。主要負責灘內巡查和看護任務，并限制灘戶私自給貧民和乞丐海鹽的數量。在海鹽管理上，不但場警有看護的責任，每個灘戶也必須盡到保管義務。由于舊式灘田比較分散，加之鹽坨都是堆存在低洼地帶，運輸不及時，造成每到雨季都會有大量的海鹽化損。為減少損失和便于集中運輸，復縣場公署于1922年1月20日，在馮家塢、羊官堡選擇離灘務所比較近的高崗，把各灘戶的鹽集中于此集中存放，稱之為公坨。
    新鹽歸坨數量以及存鹽發運數量準確與否，關鍵在于秤夫。秤夫工作的態度不僅會影響到稅收的多少，對場公署的信譽也會產生很大影響。對此，東三省鹽運署在用人方面明確規定，灘戶在雇傭灘工時，必須向其索要擔保人的字條，并送到灘務所進行驗審，領取白布臂章佩戴方可上崗。即使如此，有的秤夫受利益的驅使還是敢于鋌而走險，在海鹽發運時做起了手腳。1924年1月6日，田家甸緝私卡在田家車站查出由殷家溝準備發運到長春的官鹽浮多1.5萬斤，幸虧及時查出，否則后果不堪設想。1月10日，場公署對此次事件中的秤夫及有關人員8人因玩忽職守分別給予記過處分。此事上報后，東三省鹽運署高度重視，并就此事于2月24日制訂了《秤放辦法九條》，通令各場公署遵辦。（六）